Pitääkö rakennushankkeen budjetista käyttää prosentti taiteeseen? Näin taidevelvoite toimii

Uuden rakennuskohteen yhteydessä vastaan voi tulla vaatimus taiteen hankkimisesta. Niin sanottu prosenttiperiaate ei ole yleinen lakisääteinen velvoite, mutta rakennuttajalle taide voi silti olla sitova osa hanketta esimerkiksi tontinluovutusehtojen tai alueellisen taideohjelman perusteella.

Rakennusalalla puhutaan toisinaan yhden prosentin taidevelvoitteesta: rakennushankkeen kustannuksista pitäisi käyttää noin prosentti taiteeseen.

Kyse ei kuitenkaan ole siitä, että Suomen lainsäädäntö määräisi jokaisen uudisrakennuksen rakennuttajan varaamaan yhden prosentin kustannuksista taideteoksiin. Taustalla on taiteen prosenttiperiaate.

Sillä tarkoitetaan periaatetta, jonka mukaan osa rakennushankkeen määrärahasta käytetään taiteeseen. Tyypillisesti puhutaan noin yhdestä prosentista rakennuskustannuksista, mutta käytännön toteutustavat ja summan laskentaperusteet voivat vaihdella.

Lue lisäksi: Taide yleistyy rakennushankkeissa – Katso eri tavat teoksen rahoittamiseen

Suomessa ei ole yleistä valtakunnallista lakia, jonka perusteella kaikissa uudisrakennushankkeissa pitäisi käyttää esimerkiksi yksi prosentti rakentamisen kustannuksista taiteeseen. Prosenttiperiaate perustuu tavallisesti kunnan, muun julkisen toimijan tai rakennuttajan tekemään päätökseen. Kunta voi esimerkiksi päättää noudattaa prosenttiperiaatetta omissa koulu-, päiväkoti-, sairaala- tai muissa rakennushankkeissaan.

Yksityisen rakennuttajan kannalta tilanne muuttuu kuitenkin olennaisesti silloin, kun taiteen toteuttaminen on sisällytetty hanketta koskeviin sitoviin ehtoihin.

Kunta tai kaupunki voi kytkeä taiteen osaksi uuden alueen toteuttamista esimerkiksi tontinluovutusehdoilla. Tällöin rakennuttaja voi tontin saadessaan sitoutua siihen, että hankkeen yhteydessä toteutetaan tietyn suuruinen taidehankinta.

Julkinen taide -palvelun mukaan kunta tai kaupunki voi velvoittaa myös yksityisiä rakennuttajia sitoutumaan prosenttiperiaatteeseen ja taidehankintojen rahoittamiseen esimerkiksi tontinluovutusehdoissa.

Taidevelvoite tontinluovutusehdoissa tarkoittaa mallia, jossa kunta asettaa tontinluovutuksen ehdoksi rakennuttajan osallistumisen taiteen toteuttamiseen. Tällöin prosenttiperiaatteen käytännön toteuttaminen siirtyy rakennuttajalle.

Rakennuttajalle velvoite voi siis olla käytännössä sitova, vaikka taiteen prosenttiperiaate ei itsessään ole valtakunnallinen lakisääteinen vaatimus.

Katso myös: Yhteistoiminnallista vai ei? Näin vastuut jakautuvat eri urakkamuodoissa

Nimestään huolimatta prosenttiperiaate ei tarkoita kaikissa hankkeissa sitä, että loppulaskusta otetaan täsmälleen yksi prosentti ja käytetään taideteokseen. Noin yhden prosentin osuus rakennuskustannuksista on perinteinen lähtökohta. Käytössä on kuitenkin useita erilaisia rahoitusmalleja.

Taideraha voidaan esimerkiksi määritellä rakennuskustannusten perusteella tai suhteuttaa rakennusoikeuden määrään.

Joillakin alueilla yksittäinen rakennuttaja toteuttaa oman taideteoksensa. Toisissa malleissa rakennuttajilta kerätään maksu yhteiseen taiderahastoon, josta rahoitetaan koko aluetta palvelevia teoksia ja muita taidehankkeita.

Tämän vuoksi hankkeen kustannuslaskennassa olennaista ei ole pelkästään kysyä, sovelletaanko alueella prosenttiperiaatetta, vaan miten juuri kyseisen hankkeen taidevelvoite lasketaan ja toteutetaan.

Lisäluettavaa: Raksajuristi vastaa: Voiko taloyhtiön peruskorjauksen suunnittelukulut sisällyttää korjauslainaan?

Taidevelvoite ei välttämättä tarkoita rakennuksen aulaan hankittavaa maalausta tai pihalle sijoitettavaa veistosta.

Julkinen taide voi olla esimerkiksi:

• rakennukseen integroitu teos
• seinämaalaus
• veistos
• valo- tai ääniteos
• valokuvateos
• piha- tai kaupunkiympäristöön sijoitettu teos.

Teos voidaan suunnitella nimenomaan tiettyä rakennusta tai aluetta varten. Tällöin taiteesta voi tulla osa rakennuksen arkkitehtuuria, julkisivua, pihaa tai muita rakenteita. Rakentamisen näkökulmasta tällainen ratkaisu kannattaa huomioida mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.

Jos taideteos esimerkiksi integroidaan julkisivuun, valaistukseen tai rakenteisiin, se voi vaikuttaa suunnitteluun, sähköistyksiin, kiinnityksiin, rakenteisiin ja työmaan aikatauluun.

Rakennushankkeen kannalta ongelmallinen tilanne syntyy, jos taidevelvoite huomataan vasta siinä vaiheessa, kun muu suunnittelu on pitkällä. Jos taide kuuluu tontin tai alueen ehtoihin, asia kannattaa selvittää jo hankesuunnittelussa.

Samalla pitäisi ratkaista ainakin:

• paljonko taiteeseen on varattava rahaa
• mistä kustannuksista mahdollinen prosenttiosuus lasketaan
• kuka valitsee taiteilijan ja teoksen
• kuka hyväksyy suunnitelman
• miten teos sovitetaan rakennuksen suunnitteluun
• kuka vastaa toteutuksesta työmaalla
• kuka omistaa valmistuvan teoksen
• kuka vastaa sen huollosta ja ylläpidosta rakennuksen valmistumisen jälkeen.

Mitä tiiviimmin taideteos liittyy rakennukseen, sitä tärkeämpää on ottaa myös taiteilija riittävän aikaisin mukaan suunnitteluryhmän työskentelyyn.

Sinua voisi kiinnostaa: Kosteudenhallinnan riskit hankkeen eri vaiheissa

Prosenttiperiaate ei koske vain julkisia rakennuksia. Suomessa sitä on sovellettu myös uusien asuinalueiden rakentamisessa siten, että yksityiset rakennuttajat osallistuvat taiteen rahoittamiseen.

Tunnettuja esimerkkejä ovat muun muassa Helsingin Arabianranta ja Joensuun Penttilänranta, joissa taide on kytketty alueen rakentamiseen ja rakennuttajien velvoitteisiin.

Käytännössä uuden kerrostalon tai muun yksityisen rakennuskohteen rakennuttaja voikin törmätä taidevelvoitteeseen. Velvoitteen peruste ei kuitenkaan ole yleinen ”yhden prosentin laki”, vaan juuri kyseistä tonttia, aluetta tai rakennushanketta koskeva järjestely.

Taidevelvoitteen toteutustapa määräytyy aina hankkeen ja kunnan ehtojen mukaan, joten rakennuttaja ei voi yksipuolisesti päättää käyttää taidebudjettia muuhun tarkoitukseen. Joissakin hankkeissa voisi kuitenkin olla perusteltua tarkastella myös vaihtoehtoisia malleja.

Taidehankinta voitaisiin esimerkiksi toteuttaa yhteistyössä taidealan oppilaitoksen kanssa siten, että opiskelijat tai uransa alkuvaiheessa olevat taiteilijat osallistuvat kilpailuun tai tilaustyöhön. Toinen mahdollisuus voisi olla kaupungin olemassa olevan taidekokoelman hyödyntäminen uudessa rakennuksessa, jos kunnan käytännöt sen sallivat. Tällöin taidebudjettia voitaisiin mahdollisesti käyttää esimerkiksi teoksen konservointiin, kehystämiseen, kuljetukseen, asentamiseen tai tilan sovittamiseen taideteokselle.

Näin prosenttiperiaate voisi samalla lisätä taiteen näkyvyyttä, tukea uusia tekijöitä ja auttaa saamaan varastoissa olevia teoksia takaisin yleisön nähtäville. Ratkaisu edellyttää kuitenkin aina, että se hyväksytään kyseisen hankkeen taideohjelman tai muun taidevelvoitteen ehtojen mukaiseksi.

Tällainen malli voisi hyödyttää samanaikaisesti sekä rakennuttajaa että kaupunkia. Rakennuttaja voisi toteuttaa taidevelvoitteen hyödyntämällä jo olemassa olevaa kaupungin taidekokoelmaa, ja kaupunki puolestaan voisi saada varastoissa säilytettäviä teoksia takaisin käyttöön sekä erityisesti vähentää merkittävästikin pitkällä aikavälillä säilytystiloihin liittyviä kustannuksia. Prosenttiperiaate voisi näin toimia paitsi uuden taiteen rahoituskeinona myös tapana saada julkisilla varoilla jo hankittu taide nykyistä tehokkaammin ihmisten nähtäville.

Lue myös: Kerrostalot maan tasalle ja uutta tilalle

Kaikissa uusissa rakennuskohteissa ei tarvitse käyttää yhtä prosenttia kustannuksista taiteeseen. Jos rakennetaan alueelle, jossa kaupunki tai kunta on ottanut käyttöön taideohjelman tai rakennuttajia koskevan taidevelvoitteen, kustannus voi kuitenkin kuulua olennaisena osana hankkeeseen.

Rakennuttajan kannalta asia kannattaa selvittää jo ennen tontin ehtojen hyväksymistä ja viimeistään hankkeen budjetointivaiheessa.

Pahimmillaan myöhään havaittu taidevelvoite merkitsee hankkeelle ennakoimatonta kustannusta ja muutoksia jo pitkälle edenneeseen suunnitteluun. Parhaimmillaan taide otetaan mukaan suunnitteluun alusta lähtien ja siitä muodostuu luonteva osa rakennusta ja koko alueen identiteettiä.

Lähteet:

• Taide- ja kulttuurivirasto: Prosenttiperiaate
• Julkinen taide: Tilaamisen tavat ja taidevelvoite
• Julkinen taide: Julkisen taiteen sanasto
• Helsingin kaupunki: Prosenttiperiaatteen soveltaminen kaupungin rakennushankkeissa
• Helsingin kaupunki: HAM Helsingin taidemuseon tehtävät ja kaupungin taidekokoelman hallinta