Selvitys: Julkisiin kilpailutuksiin osallistuu satoja harmaan talouden yrityksiä − hankintalaki torjuu silti harmaata taloutta

Hankintalaki mahdollistaa sen, että velvoitteita laiminlyöneet ja rikostaustaiset toimijat voidaan sulkea pois kilpailutuksista. Yritykset, jotka osallistuvat julkisten hankintojen kilpailutuksiin, ovatkin enimmäkseen vakavaraisia ja pitkään toimineita. Niillä on myös selvästi matalampi harmaan talouden riski kuin yrityksillä keskimäärin. Harmaan talouden selvitysyksikön selvityksestä kuitenkin ilmenee, että vuosina 2022–2023 kilpailutuksiin osallistui vuosittain jopa yli 100 sellaista yritystä, jotka oli verotarkastuksissa määritelty harmaan talouden toimijoiksi. Ne jättivät vuosittain yli 200 alinta tarjousta, yhteisarvoltaan noin 200 miljoonaa euroa.

Selvitys paljastaa, että myös julkisia kilpailutuksia voittaneet yritykset tai niiden taustahenkilöt jättävät usein lakisääteiset velvoitteensa hoitamatta. Tällaisten yritysten antamien voittavien tarjousten yhteissumma oli vuosittain 385–630 miljoonaa.

Harmaan talouden selvitysyksikön johtaja Janne Marttinen kertoo, että julkisissa kilpailutuksissa hankintayksiköillä on velvollisuus selvittää myös yritysten vastuuhenkilöiden luotettavuus.

- Hankintayksiköillä ei kuitenkaan ole lain mukaan mahdollisuutta saada muilta viranomaisilta yritysten taustahenkilöitä koskevia salassa pidettäviä tietoja. Tämä on ongelmallista, sillä kilpailutuksiin osallistuu vuosittain satoja sellaisia yrityksiä, joiden taustahenkilöillä on esimerkiksi vero- tai ulosottovelkaa, vaikka yrityksellä itsellään ei ole velvoitteidenhoidon puutteita, Marttinen kertoo.

Selvityksen mukaan yrityksillä, jotka jättivät alimman tarjouksen palveluiden kilpailutuksissa, on korkeampi harmaan talouden riski ja enemmän velvoitteidenhoidon puutteita kuin rakennusalan hankintojen ja tavarahankintojen kilpailutuksiin osallistuneilla. Toimialoista muun muassa metsänhoidon sekä majoitus- ja ravitsemusalan kilpailutuksissa ilmeni korostunut riski.

Janne Marttinen sanoo, että harmaata taloutta voitaisiin kitkeä julkisissa hankinnoissa paremmin, jos kilpailutuksia tekevillä hankintayksiköillä olisi laajemmat tiedonsaantioikeudet.

- Olemme ehdottaneet muutoksia hankintalakiin niin, että hankintayksiköiden tiedonsaantia laajennettaisiin koskemaan koko kilpailutuksen sopimuskautta. Myös taustahenkilöitä koskevien tietojen saaminen parantaisi mahdollisuuksia torjua harmaata taloutta julkisissa hankinnoissa, Marttinen toteaa.

Verohallinto kerää verot ja turvaa siten yhteiskunnan toiminnan. Vuonna 2024 keräsimme yli 81 miljardia euroa verotuloja. Turvaamme verojen kertymisen antamalla ennakoivaa ohjausta ja hyvää palvelua sekä valvomalla verojen kertymistä uskottavasti. Tavoitteenamme on auttaa asiakkaitamme toimimaan omatoimisesti ja oikein.